Глава государства в минувшую пятницу распустила кабинет Эдуарда Хегера и впоследствии доверила ему временное руководство страной, как это следует из конституции. Падение правительства значительно укрепило позиции президента Словацкой Республики Зузаны Чапутовой. Уходящее правительство останется в прежнем составе до выборов.
Временный Кабмин должен привести страну к досрочным выборам. Таково мнение председателя Национального совета Бориса Коллара и главы государства Зузаны Чапутовой. По словам спикера парламента, они должны состояться не позднее июня, но об этом партиям еще предстоит договориться.
При вручении отставки Хегеру Зузана Чапутова подчеркнула необходимость досрочных выборов, которые, по ее словам, должны быть согласованы не позднее января следующего года. До тех пор парламент должен подготовить и ввести в действие конституционный закон, который позволит депутатам голосовать за сокращение избирательного периода. Для этого необходимо 90 голосов. «В случае, если решение о досрочных выборах не будет принято к указанной дате, я предприму дальнейшие шаги в соответствии с конституцией», – подчеркнула Чапутова. Президент также может отозвать временное правительство и назначить на его место так называемое техническое правительство.
Полномочия временного кабинета теперь будут разделены в основном на три группы: те, которые он может продолжать осуществлять без ограничений, те, которые потребуют одобрения главы государства, и те, которые он не сможет осуществлять вообще.
Согласно конституции, Эдуард Хегер и его временно назначенное правительство не смогут осуществлять «принципиальные меры по обеспечению экономической и социальной политики» или «принципиальные вопросы внутренней и внешней политики». Это может сказаться, например, на нашей помощи Украине. Сомнительно, сможет ли правительство с такими ограниченными полномочиями отправить нашему восточному соседу такую необходимую помощь, как, например, ЗРК С-300. В частности, сейчас ведутся переговоры об отправке на Украину истребителей МиГ-29.
В то же время правительство в отставке не может запросить вотум доверия и не сможет принять решение о предоставлении амнистий. Особенность всех этих полномочий состоит в том, что они не переходят ни какому к другому конституционному органу. Короче говоря, их не может исполнять никто в стране, пока не придет новое правительство.
Следующая часть полномочий состоит из тех, которые отозванный кабинет министров сможет осуществлять только с одобрения президента. Конституция позволяет этого всего в двух случаях, но наиболее принципиальных. Первый касается назначения и увольнения государственных служащих и трех членов Судебного совета. Таким образом, правительство Хегера не может назначать или увольнять глав государственных учреждений и компаний без согласия президента. Кроме того, правительство не сможет без главы государства принимать решения «по другим вопросам, если это предусмотрено законом». За этой неприметной формулировкой скрывается принципиальное ограничение. Правительство имеет полномочия, закрепленные не только в конституции, но и в законах. А те, что вытекают из закона, должны будут утверждаться президентом.
Типичным примером является сокращенная законодательная процедура, которую правительство может предложить Национальному совету на основании Процедурно-процессуального кодекса. В последние годы коалиция широко использовала этот способ. Однако с сегодняшнего дня для этого ему потребуется согласие Зузаны Чапутовой.
Третья группа состоит из полномочий, которые временный кабинет Хегера сможет осуществлять без какого-либо одобрения. Например, он сможет предлагать и одобрять законы и постановления на заседаниях правительства. Кабмин может представить проект государственного бюджета, может принимать решения по международным договорам, обсуждение которых было делегировано ему президентом. Одновременно он сможет принять решение по предложению объявить войну или мобилизацию, направлению военнослужащих в гуманитарных целях или на военные учения или для выполнения наших международных обязательств.
Источник: SITA
