Мнения о необходимости объединения муниципалитетов продолжают расходиться и после последних выборов. По данным Министерства внутренних дел, они показали необходимость законодательного нововведения в виде создания координационных центров, которые должны помочь местным органам власти сэкономить средства. Закон об объединении муниципалитетов для осуществления управления должен быть принят до конца года.
В более чем тысяче городов и сел на коммунальных выборах на пост старосты баллотировался только один кандидат, а в некоторых деревнях кандидатов вообще не было. По мнению эксперта по государственному управлению Виктора Нижнянского, эти факты также свидетельствуют о необходимости реформы местного самоуправления в Словакии. Однако нам также необходимо задуматься об изменении способа управления государством.
«Без качественных институтов, без грамотного распределения полномочий на территории, без четкой системы финансирования, по сути, экономические изменения не будут быстро отражаться на местах, и мы будем продолжать иметь как более богатые, так и более бедные регионы», – считает Нижнянский.
Однако, по словам государственного секретаря Министерства внутренних дел Михала Калиняка, вопрос объединения органов местного самоуправления не рассматривается. Решение должно быть найдено в Законе об объединении муниципалитетов для осуществления управления.
«Староста останется старостой, муниципалитет сохранит свою идентичность, но они смогут совместно выполнять функции от бухгалтера и экономиста до организаторов государственных закупок. Один человек может обслуживать несколько муниципалитетов, что позволит каждому населенному пункту сэкономить средства», – говорит Калиняк
«Ассоциация городов и сел Словакии высоко оценивает этот шаг», – утверждает председатель организации Йозеф Божик. «Я думаю, учитывая систему финансирования в Словакии, это позволит сэкономить средства, хотя следует отметить, что у местных органов власти сегодня не так много возможностей для экономии, поскольку суммы денег, выделяемых на 4300 компетенций, которыми обладает каждый город или деревня, просто недостаточно», – считает председатель ассоциации.
И по словам председателя объединения краёв Словакии SK8 Йозефа Вискупича, это правильный путь, но очень деликатный.
«Конечно, это софт-инструмент, никто не может этого сделать, потому что это очень политически чувствительный вопрос. Ведь вы, образно говоря, собираетесь выбить стул, на котором сидят, возможно, из-под 1400 человек», – сравнивает губернатор Трнавского края Вискупич.
В Словакии уже создан 21 центр совместного использования услуг, которыми добровольно пользуются более 700 органов местного самоуправления. По словам госсекретаря Министерства внутренних дел Михала Калиняка, это станет обязательным в законодательном порядке.
«Если бы это оставалось на добровольной основе, мы бы стали свидетелями именно того, чего сегодня не хотим. У нас есть на сегодняшний день совместные офисы, где муниципалитеты объединили усилия для выполнения поставленных задач, но четверть таких офисов в Словакии насчитывает до четырех членов, представляющих четыре населенных пунктов. Так что это не так эффективно, как может быть в случае с большим количеством муниципалитетов, где экономия из собственных бюджетов может быть более значительной», – поясняет Калиняк.
Министерство внутренних дел рассчитывает получить 120 миллионов евро из нового периода финансирования ЕС, что поможет местным органам власти создать дополнительные центры.
Источник: STVR
